各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

為貫徹落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》（教職成廳〔2015〕2號），推動(dòng)和指導各地、各中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展教學(xué)診斷與改進(jìn)（簡(jiǎn)稱(chēng)診改）工作，我部研究制定了《中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)指導方案（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)指導方案），現印發(fā)給你們，請參照執行。

一、省級方案

指導方案旨在落實(shí)2009年以來(lái)我部有關(guān)中等職業(yè)教育教學(xué)工作的系列規章制度。各地教育行政部門(mén)應據此制訂省級中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)實(shí)施方案，推動(dòng)指導中等職業(yè)學(xué)校依據省級方案自主開(kāi)展診改工作，按照規定組織復核。

二、專(zhuān)家組織

省級教育行政部門(mén)可根據工作需要遴選熟悉職業(yè)教育、具有管理經(jīng)驗、具有公信力的行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家和職業(yè)教育專(zhuān)家組成省級中等職業(yè)學(xué)校診改專(zhuān)家委員會(huì )，也可統籌此前成立的省級高等職業(yè)院校診改專(zhuān)家委員會(huì )成立省級職業(yè)院校診改專(zhuān)家委員會(huì )，指導本?。▍^、市）執行方案研制與修訂、專(zhuān)家培訓等相關(guān)業(yè)務(wù)工作。省級中等職業(yè)學(xué)校診改專(zhuān)家委員會(huì )的主任（或秘書(shū)長(cháng)，限1人）或省級職業(yè)院校診改專(zhuān)家委員會(huì )中負責中等職業(yè)學(xué)校診改工作的委員（限1人）可報名成為全國職業(yè)院校教學(xué)工作診改專(zhuān)家委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)全國診改專(zhuān)委會(huì )）成員。

三、試點(diǎn)工作

為穩步推進(jìn)診改工作、檢驗完善指導方案，我司將遴選9個(gè)省份（每省3所學(xué)校）開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診改試點(diǎn)。試點(diǎn)工作為期三年，試點(diǎn)學(xué)校的診改工作復核由全國診改專(zhuān)委會(huì )直接組織并納入本省復核工作計劃。

四、工作經(jīng)費

省級教育行政部門(mén)要高度重視中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診改制度建設，盡快啟動(dòng)相關(guān)工作。各地應為方案研制和抽樣復核安排專(zhuān)項工作經(jīng)費，確保實(shí)施效果。

五、報告通報制度

每年12月31日前，各地須將本?。▍^、市）中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)診改工作年度實(shí)施情況和下一年度安排等函報我司。我司將適時(shí)通報各地的實(shí)施情況。

六、時(shí)間要求

1.2016年4月29日前，請各省級教育行政部門(mén)將省級診改專(zhuān)委會(huì )名單及推薦參加全國診改專(zhuān)委會(huì )的人選函報我司；請有意參加試點(diǎn)的?。▍^、市）將申請函報我司（附3所試點(diǎn)學(xué)校名單）。

2.2016年5月27日前，請各省級教育行政部門(mén)將本?。▍^、市）中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)實(shí)施方案（包括執行方案和工作規劃）函報我司。

報送地址：北京西單大木倉胡同35號（郵編：100816）

教育部職業(yè)教育與成人教育司高職發(fā)展處

聯(lián) 系 人：朱華玉 任占營(yíng)

電話(huà)/傳真：010-66096232

電子郵箱：sfgz@moe.edu.cn

附件：《中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)指導方案（試行）》

教育部職業(yè)教育與成人教育司

 

2016年4月7日

 

 

附件：

中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)指導方案（試行）

提高中等職業(yè)學(xué)校人才培養質(zhì)量，是加快發(fā)展現代職業(yè)教育的重要內容，也是中等職業(yè)教育主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),服務(wù)中國制造2025、創(chuàng )造更大人才紅利的重要抓手。建立中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)（簡(jiǎn)稱(chēng)診改）機制，是教育行政部門(mén)履行管理職責、加強事中事后監管，引導和支持中等職業(yè)學(xué)校常態(tài)化自主保證人才培養質(zhì)量的基本形式。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神為指導，以《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》為指南，以提高人才培養質(zhì)量為根本，以促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展、內涵發(fā)展為宗旨，堅持“需求導向、自我保證，多元診斷、重在改進(jìn)”的工作方針，引導和幫助中等職業(yè)學(xué)校主動(dòng)適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，改善辦學(xué)條件、規范學(xué)校管理、深化教學(xué)改革、完善制度體系、健全運行機制，促進(jìn)中等職業(yè)教育健康可持續發(fā)展。

二、目標與任務(wù)

建立基于中等職業(yè)學(xué)校人才培養工作狀態(tài)數據、學(xué)校自主診改、教育行政部門(mén)根據需要抽樣復核的工作機制，保證學(xué)校的基本辦學(xué)方向、基本辦學(xué)條件、基本管理規范，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校人才培養質(zhì)量的持續提高。具體任務(wù)是：

（一）構建中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作自主診斷、持續改進(jìn)的工作制度和運行機制。力爭通過(guò)5年左右的努力，圍繞提高中等職業(yè)學(xué)校人才培養質(zhì)量，建立和完善省級教育行政部門(mén)統籌規劃、中等職業(yè)學(xué)校自主診改、利益相關(guān)方有效參與、主管（辦）部門(mén)協(xié)同改進(jìn)的常態(tài)化周期性教學(xué)工作診改制度與運行機制。

（二）搭建中等職業(yè)學(xué)校人才培養工作狀態(tài)數據管理系統。建設學(xué)校、地(市)、?。ㄗ灾螀^、直轄市）、國家四級架構的中等職業(yè)學(xué)校人才培養工作狀態(tài)數據管理系統（簡(jiǎn)稱(chēng)數據系統），為學(xué)校教學(xué)工作自主診改提供數據服務(wù)，為利益相關(guān)方參與診改提供數據參考，為教育行政部門(mén)抽樣復核與科學(xué)決策提供數據支持，為中等職業(yè)教育人才培養工作質(zhì)量報告提供數據基礎。

（三）引導中等職業(yè)學(xué)校以提高人才培養質(zhì)量為核心，逐步建立完善內部質(zhì)量保證制度體系。

三、基本原則

（一）堅守底線(xiàn)。本方案依據2009年以來(lái)教育部有關(guān)中等職業(yè)教育的系列規范性文件要求，結合當前實(shí)際制定，是最低要求。各省級教育行政部門(mén)須結合區域特點(diǎn)，以不低于本方案要求為原則制定本省診改工作執行方案和實(shí)施規劃。

（二）學(xué)校自主。中等職業(yè)學(xué)校是保證人才培養質(zhì)量的責任主體，須按照要求對本校教學(xué)工作進(jìn)行常態(tài)化周期性的自主診斷和改進(jìn)；按照省級教育行政部門(mén)安排接受抽樣復核。學(xué)校也可主動(dòng)申請復核。

（三）協(xié)同實(shí)施。省級教育行政部門(mén)須協(xié)調學(xué)校的辦學(xué)者、管理者、用人單位和獨立第三方專(zhuān)家組織，積極支持和參與學(xué)校的教學(xué)診斷工作；視需要協(xié)調辦學(xué)者和管理者幫助學(xué)校落實(shí)改進(jìn)方案。教育部組建全國診改專(zhuān)委會(huì )指導各地診改工作。

四、職責與條件

（一）中等職業(yè)學(xué)校均應以本省診改工作執行方案為基礎建立本校教學(xué)工作診改制度，明確診改工作的重點(diǎn)、要求、周期和組織，并將自我診改情況納入年度質(zhì)量報告。

（二）省級教育行政部門(mén)須明確學(xué)校診改工作的最低周期要求；負責組織對教育部門(mén)主管的中等職業(yè)學(xué)校的診改工作（或委托組織）抽樣復核（復核工作應安排在學(xué)校自主改進(jìn)措施已經(jīng)實(shí)施之后進(jìn)行）。原則上，一個(gè)工作周期內累計抽樣比例不少于開(kāi)展診改工作學(xué)?？倲档娜种?，且覆蓋所有地（市）。發(fā)生重大教學(xué)事故的學(xué)校，須在事故處理后的兩年內至少完成一次診改并接受復核。已被列入未來(lái)3至5年內“關(guān)、停、并、轉”的學(xué)校，不列入抽樣范圍。

 

（三）抽樣復核的學(xué)校，須已經(jīng)建立并實(shí)施教學(xué)工作診改制度，“全日制中職學(xué)歷教育在校生數”“師生比”“專(zhuān)任教師中的專(zhuān)業(yè)教師占比”“校舍建筑面積”“生均儀器設備價(jià)值”等5項指標達到《中等職業(yè)學(xué)校設置標準》（教職成〔2010〕12號）的要求。

（四）屬于開(kāi)展診改工作范圍，但暫不符合上述條件的學(xué)校，須自省級診改執行方案發(fā)布之日起3年內達標。對于邊遠貧困地區的中等職業(yè)學(xué)校，省級教育行政部門(mén)可根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際對上述條件做出調整，并在省級診改工作方案中說(shuō)明。

（五）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)主管的學(xué)?？蓞⒄請绦?。

五、診斷項目

本方案包含6個(gè)診斷項目，16個(gè)診斷要素，99個(gè)診斷點(diǎn)（見(jiàn)附1）。省級教育行政部門(mén)可根據“堅守底線(xiàn)”原則，結合實(shí)際調整和注解“診斷點(diǎn)提示”內容、增加診斷點(diǎn)，并在省級診改工作方案中予以說(shuō)明。

六、復核結論

復核結論依據學(xué)校自主診改結果與復核結果的吻合程度，分為“有效”“異常”“待改進(jìn)”三種。

有效——本方案16個(gè)診斷要素中，自我診斷結果與復核結果相符的≥12個(gè)；改進(jìn)措施針對性強，改進(jìn)工作切實(shí)有效。

異常——本方案16個(gè)診斷要素中，自我診斷結果與復核結果相符的＜10個(gè)；改進(jìn)措施針對性不強，改進(jìn)成效不明顯。

待改進(jìn)——以上兩種情況以外的其他情況。

復核結論及未達到抽樣復核條件的學(xué)校名單，按照省級診改工作方案規定的程序每年向社會(huì )公布一次。

對于復核結論為“異常”的學(xué)校，省級教育行政部門(mén)須設定期限，采取切實(shí)措施，督促其改進(jìn)。

屬于診改實(shí)施范圍，但3年內仍達不到抽樣復核條件的學(xué)校，應停止其招生資格。

七、組織實(shí)施

（一）組織分工

1.教育部組建全國診改專(zhuān)委會(huì )，負責診改工作指導方案的研制與修訂、政策咨詢(xún)、專(zhuān)家培訓和業(yè)務(wù)指導。設立工作網(wǎng)頁(yè)，集中發(fā)布診改工作相關(guān)政策和工作進(jìn)展。

2.省級教育行政部門(mén)依據本方案、結合實(shí)際制定本?。▍^、市）診改工作實(shí)施方案，明確執行方案和實(shí)施規劃（建議抽樣復核每5年一個(gè)周期、學(xué)校自主診改周期不超過(guò)3年），報教育部備案后執行。

3.診改工作由省級教育行政部門(mén)統籌實(shí)施，也可在統一的省級執行方案基礎上委托地（市）級教育行政部門(mén)實(shí)施。省級教育行政部門(mén)應遴選熟悉中等職業(yè)教育、具有管理經(jīng)驗、具有公信力的中高職教育專(zhuān)家、教育教學(xué)研究專(zhuān)家以及行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家等組成省級診改專(zhuān)家委員會(huì )，負責本省診改工作的方案研制與修訂、政策咨詢(xún)和業(yè)務(wù)指導。

4.省級教育行政部門(mén)可發(fā)揮本省診改專(zhuān)家委員會(huì )作用，開(kāi)展省內診斷專(zhuān)家培訓、建立省級中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷專(zhuān)家庫。參加復核工作的專(zhuān)家原則上須接受過(guò)相關(guān)診改工作培訓。

5.全國診改專(zhuān)委會(huì )指導省級診改專(zhuān)委會(huì )工作。

（二）基本程序

1.自主診改

學(xué)校根據省級執行方案，建立常態(tài)化周期性教學(xué)工作診改制度和工作機制，定期進(jìn)行自我診改。

2.抽樣復核

（1）省級教育行政部門(mén)按照診改工作執行方案、實(shí)施規劃和實(shí)際需要，抽樣確定復核學(xué)校。被確定的學(xué)校在自我診改基礎上提交自我診改報告、學(xué)校事業(yè)發(fā)展規劃、學(xué)校人才培養工作狀態(tài)數據、學(xué)校年度質(zhì)量報告（可選）等材料。自我診改報告可以表格形式（見(jiàn)附2），對照診斷要素逐項寫(xiě)實(shí)性表述自我診斷的主要形式和依據，目標達成度、主要成績(jì)、存在問(wèn)題、成因分析、改進(jìn)對策與實(shí)施等基本內容，無(wú)需等級性結論。自我診改報告必須堅持實(shí)事求是原則，突出問(wèn)題導向、重在改進(jìn)提高。

（2）現場(chǎng)復核?，F場(chǎng)復核專(zhuān)家由省級教育行政部門(mén)（或授權有關(guān)組織）確定?，F場(chǎng)復核包括：專(zhuān)家組通過(guò)狀態(tài)數據獨立判斷學(xué)校教學(xué)工作狀態(tài)，對照學(xué)校自我診改報告等材料確定現場(chǎng)復核重點(diǎn)；專(zhuān)家團隊現場(chǎng)復核；撰寫(xiě)現場(chǎng)復核報告。專(zhuān)家組現場(chǎng)復核結束后，專(zhuān)家個(gè)人意見(jiàn)和專(zhuān)家組意見(jiàn)（不含結論建議）可口頭反饋學(xué)校。省級診改專(zhuān)家委員會(huì )審議專(zhuān)家組復核報告和結論，報省級教育行政部門(mén)認定。

（3）落實(shí)改進(jìn)。學(xué)校根據認定的復核報告深化改進(jìn)工作，并在完成改進(jìn)工作后進(jìn)行總結。

（三）紀律與監督

各地要加強診改工作管理，嚴肅工作紀律，建立診改工作信息公告制度。診改工作相關(guān)的政策、文件、方案、標準、程序以及結論等均應在適當范圍公開(kāi)，接受教師、學(xué)生和社會(huì )各界監督。

1.有序推進(jìn)。各地要按照報備的診改工作實(shí)施方案開(kāi)展工作。實(shí)施過(guò)程中如有調整，需及時(shí)說(shuō)明。

2.規范工作?，F場(chǎng)復核不得影響學(xué)校正常教學(xué)秩序，不得違反中央“八項規定”精神，嚴格遵守“六項禁令”。

3.信息公開(kāi)。各地須指定網(wǎng)站，及時(shí)公布教學(xué)工作診改相關(guān)政策文件、復核專(zhuān)家組成員名單、學(xué)校自我診改報告、學(xué)校人才培養工作狀態(tài)數據，以及復核結論等信息，接受社會(huì )監督。被復核的學(xué)校也應在學(xué)校網(wǎng)站公布相關(guān)信息。

4.加強監管。專(zhuān)家組成員一經(jīng)明確，不得接受邀請參加有關(guān)學(xué)校的輔導、講座等活動(dòng)。對于違反工作紀律或社會(huì )反響差的專(zhuān)家，應及時(shí)調整直至從專(zhuān)家庫中除名，并在一定范圍內通報。